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张军扩：要重视房地产控风险等结构政策的短期影响，做好统筹兼顾

2021-12-18 15:41:30 来源：新京报

新京报贝壳财经讯（记者侯润芳）12月18日，国务院发展研究中心原副主任张军扩在2021三亚·财经国际论坛上谈到明年的经济政策时给出了四方面的建议。其中包括：高度重视跨周期的结构性政策与逆周期的总量政策之间的相互的协调问题。“促进经济绿色低碳转型，平台反垄断和防止资本无序扩张，房地产去杠杆控风险，调整收入分配结构促进共同富裕等结构性的政策都是促进经济高质量发展和构建新发展格局所必需的，但从实践来看，在执行过程当中需要高度重视这些结构性政策的短期影响，做好统筹兼顾和宏观平衡，尤其是需要避免形成短期冲击的叠加效应。”

张军扩指出，明年我国经济压力面临多方面复杂的情况，既需要应对疫情全球经济变化外部冲击，也需要应对内需增长乏力“四缺一高”的矛盾；既需要保持短期经济的稳定，也需要努力促进结构优化防范风险；既需要经济考虑综合平衡，也需要根据不断的变化调整。

近期召开的中央经济工作会议明确指出，明年经济总基调总方针稳字当头，稳中求进，会议从激发主体活力，畅通经济循环，促进房地产健康发展等方面提出要求部署。在这一背景下，明年经济政策如何走？张军扩从稳增长的角度，给出了四方面的建议：

一是扩大内需的政策要适当加大力度。在当前经济下行压力持续不减内需增长乏力情况之下，扩大内需特别是针对稳定和扩大投资需求适当加大投资力度，不仅是必要的也是紧迫的。这既是短期稳增长的需要，也是优化发展结构夯实发展结构增强发展后劲的需要。“从中央经济工作会议公报透露的信息来看，中央已经高度重视这个问题，除提出实施好扩大内需战略、增强发展内省动力总的要求之外，还提出适度超前安排基础设施，这其中包括一批产业基础再造工程项目住房等等，加快形成内外联通安全高效的物流网络，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求等这些指向比较明显的政策部署和对策思路。”张军扩说，相信通过这些政策的实施，明年的投资需求情况会比今年有所改善。

二是针对疫情冲击的救助扶持政策要突出重点。现在疫情是多发散发特点比较明显，虽然对经济整体的影响相对有限，但对局部地区部分行业、部分企业的影响却是很大，有时甚至致命，尤其中小微企业个体工商户普遍面临资金短缺、订单无法交付，发展信心受挫等问题。对此，张军扩建议，需要针对性缓解受冲击比较大的地区行业企业所面临的突出问题。

三是高度重视跨周期的结构性政策与逆周期的总量政策之间的相互的协调问题。张军扩指出，中央经济工作会议强调，跨周期和逆周期的调控政策要有机结合，这一点对于当前稳增长来讲尤为重要。现阶段我们促进经济绿色低碳转型，平台反垄断和防止资本无序扩张，房地产去杠杆控风险，调整收入分配结构促进共同富裕等结构性的政策都是促进经济高质量发展和构建新发展格局所必需的。

“但从实践来看，在执行过程当中需要高度重视这些结构性政策的短期影响，做好统筹兼顾和宏观平衡，尤其是需要避免形成短期冲击的叠加效应。无论是低碳转型还是低碳发展，无论降杠杆控风险反垄断整顿市场秩序，都会涉及产业技术的升级、结构的优化甚至产业的重组，需要经济主体逐步调整。”张军扩建议，既要周密规划又要稳步推进；既要坚定不移久久围攻另外防止操之过急。另外尽量采取有弹性的经济解决办法，避免运动式的简单粗暴的方法。

四是，坚定不移深化改革扩大开放持续改善营商环境。张军扩指出，虽然经过持续多年的努力，特别是放管服改革，我国的营商环境有了很大改善，但调查发现还是存在诸多影响发展预期的深层次问题。另外，实施扩大内需战略，无论促进消费还是扩大投资，都需要深化相关领域的改革，扩大相关领域的开放。改革开放是我们激发内生活力、增强发展动力和应对内外冲击的根本之策。

张军扩最后表示，从世界范围来看，我国在市场规模、产业基础、科技创新、人力资源、制度红利等方面的优势依然显著。以深化改革扩大开放为抓手，从供需两端持续发力打通经济循环的各类堵点，充分激发微观主体的活力，就能够更好地推动高质量发展，从容应对各种风险和挑战。

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