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这家“国”字头银行提供金融支持养老产业发展驶入快车道

2021-12-03 13:22:37 来源：中国证券报

民政部网站12月3日消息，近日，民政部与国家开发银行联合印发《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知》。

来源：民政部网站

《通知》指出，支持各地有效利用国家开发银行养老服务体系建设专项贷款，落实居家社区机构养老服务网络建设、智慧养老服务发展、养老服务人才队伍建设等养老服务体系建设重点任务。

《通知》强调，各地民政部门要加强统筹协调和政策指导，及时就项目实施提出合理化意见建议，指导养老服务主体规范管理、诚信经营，全面提升养老服务供给质量。国家开发银行各分行要合规开展项目评审，合理评估项目效益，完善贷后监管措施，防范贷款风险，严禁贷款资金流入商业房地产领域。

明确三大支持重点

一是居家社区机构养老服务网络建设。

根据人口分布、老龄化水平及发展趋势布局建设层次清晰、功能互补、区域联动的养老服务网络。支持在县（市、区、旗）、乡镇（街道）范围建设区域养老服务中心，发展具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的区域养老服务机构。推进老旧城区、已建成居住（小）区按标准补齐社区养老服务设施，支持具备条件的养老服务机构运营社区养老服务设施，发展社区嵌入式养老服务，完善社区居家养老服务网络，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈。支持特殊困难老年人家庭适老化改造，引导有需求的老年人家庭开展适老化改造，发展家庭养老床位。支持优化城乡养老机构床位结构，扩大养老机构护理型床位供给。

二是智慧养老服务发展。

支持互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术在养老服务管理中的运用，建设社区居家养老服务信息平台，引导养老机构依托新兴技术手段构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式。支持智慧养老产品研发推广应用，开发适老化技术和产品，重点发展适老康复辅助器具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品。

三是养老服务人才队伍建设。

推进养老服务相关专业教育体系建设，支持养老服务相关专业开展职业教育校企合作，鼓励符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。支持依托高等院校、职业院校和养老机构建设养老服务人才培养培训示范点和实训基地，加强对养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等各类人才的专业培训。

养老产业发展进入快车道

国际房地产服务和咨询顾问公司戴德梁行12月2日公布的研究结果显示，现阶段我国养老是普遍性需求，养老产业规模已突破5.6万亿元。中国养老产业发展空间广阔，预计2050年可达到百万亿元规模，将成为新型替代性支柱产业之一。

来源：戴德梁行

平安证券预计，未来将迎来四方面的银发产业投资机遇：

第一，养老服务方面：“4+2+2”家庭结构下的居家养老模式，将带来助餐、助洁等家政服务需求的增加，专业服务机构及专业人员培训机构将会受益。

第二，健康服务方面：私立专业医疗机构有望填补老年医学缺口并迎来发展机会；康复护理成为重要老年医疗服务。

第三，提升老年人社会参与方面：线上、线下老年教育机构将在政策支持下加速发展；医疗旅游、老年旅游等符合老龄人口需求的康养旅游产品将不断丰富。

第四，打造老年宜居环境方面：无障碍与适老化基础设施建设需求有望增加，具体可能包括住房设施改造、公共建筑节点优化、商业适老化服务、公共设施改进项目以及信息交流优化等。

做好信贷办理等工作

对于养老服务领域融资支持。《通知》从三个方面进行了细化：

一是科学规划项目。发挥政府部门组织协调作用和开发性金融“融资融智”服务优势，突出规划引领，支持以市（地、州、盟）为单位整体统筹谋划“十四五”养老服务体系建设项目，选择有实力、信用好、有意愿的养老服务主体作为项目投融资主体，负责项目建设运营，着力加大普惠型养老服务供给。

二是做好信贷办理。国家开发银行各分行要配合政府部门做好融资规划，对申请贷款支持的项目开展尽职调查和授信评审，重点评估项目对全方位优化区域养老服务有效供给、缓解养老服务供需矛盾、健全养老服务体系等方面的示范带动作用。对满足授信条件的项目，给予不高于总投资额80%、原则上不超过25年贷款期限的贷款金额，并明确贷款利率、还款方式等优惠支持条件。

三是加强政策支持。各地民政部门要在当地党委和政府领导下，积极协调相关部门加快完善养老服务领域规划、土地、建设、资金、财税、人才等方面支持政策，进一步优化项目审批程序，规范政府与社会资本合作等项目运作模式，鼓励机制创新，优化养老服务投融资环境，支持项目投融资主体做优做强。

标签：项目国家开发银行社区养老机构民政部机构养老产业