“双减”试点最新进展：北京各类培训机构压减60% 上海义务教育学科类机构压减21.73%

教育部官网10月25日发布“双减”工作试点地区典型案例，介绍了北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市等9个全国“双减”试点最新进展。

其中，北京市原有各类培训机构压减比例60%。上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。

长治市2019年下半年以来实现了学科类培训机构“零新增”。郑州市已复课学科类校外培训机构，12月31日学费无法清零的，10月25日前必须退还相关费用。

此前不久，教育部召开了全国“双减”试点地区工作推进会，系统总结试点工作成效及经验做法，全面分析问题与挑战，研究部署下一阶段工作任务。

会议指出，各试点地区工作取得明显成效，但对照中央要求和试点目标任务，还存在一定差距，各试点地区要充分认识试点工作存在的问题，坚持目标导向，加大工作力度，加强改革创新，务必取得更大实效。

北京：市属媒体、公共场所等全面停播培训广告

北京市介绍，出台“1+1+3”规范标准（“1”是建立预付费资金监管机制、“1”是加强办学许可证管理、“3”是明确办学培训的规范标准），研制“营转非”、“备改审”方案，以政策突破解决治理难题。

线下学科类无证机构压减率98%，原有各类培训机构压减比例60%，无证机构动态清零的区12个。累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。

从严从快大力整顿校外培训营销乱象，市属媒体、公共场所等全面停播培训广告。

制定学科类培训机构退租工作的指导意见，帮助机构渡过难关。落实“一企一策一专班”要求，要求机构“应退尽退、能退尽退”，指导学生家长通过消课、退费、诉诸法律等方式妥善解决退费难问题。

上海：学科类培训从业人员减少3.5万人

上海市介绍，上海市大幅压减培训机构数量，义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。

强化培训资金有效监管，出台《上海市民办培训机构培训资金管理指引》，建立“教育部门排摸机构—银行监测机构账户并对非常规开支进行预警—多部门联合约谈、分类处理”的存量培训资金监管机制。

建立“跨界公益互助机制”，由被动的机构停业应对转为主动的提前储备公益资源，已形成超过14亿元的公益互助课程库，为学生“消课”创造了条件。

沈阳：168名培训机构教师进入中小学

沈阳市介绍，开展为期3个月的第一轮专项治理，重点治理不具备相应资质条件、未经审批开展培训、侵害消费者合法权益、变相违规开展学科类培训等重点问题，坚决做到检查到位、督促到位、整改到位、处罚到位。

指导校外培训机构做好从业人员的转岗、分流、解除劳动合同等工作，目前已妥善解除劳动合同138人，将168名校外培训机构优秀教师招聘到全市各中小学任教。

加强宣传引导，召开全市培训机构负责人会议，约谈130家重点机构负责人。

广州：引导机构转型或良性退出

广州市介绍，针对机构数量过多，转型退出指引不清晰的问题，做到边压边改，破立并举。以“逐个排查、逐项整改、一家一档、一治一案”的工作原则，出台“营转非”、机构转型和终止办学三个指引，引导机构转型或良性退出。

强化超前思维和主动改革思维，做到校外培训机构风险监管“三早两必谈”（“三早”即早发现、早应对、早处置；“两必谈”，即大型机构必谈、有经营困难机构必谈）。建立风险防控和应急处置机制，以出台司法建议书的形式解决治理过程中衍生的场地租赁、学员退费、劳动纠纷等问题。

成都：划分红色、橙色、黄色、蓝色四个风险等级

成都市介绍，建立全市规范校外培训风险防控专项工作日报告制度，充分发挥各区（市）县和市级部门特别是乡镇（街道）、村（社区）工作人员、网格员以及中小学校等作用，组织开展校外培训机构风险隐患再排查工作，全面摸清本区域校外培训机构的基本情况和风险底数。根据具体风险隐患情况，划分红色、橙色、黄色、蓝色四个风险等级，分片包干，对红色和橙色风险等级的培训机构实行“一人一机构”对接方式，做到心中有数、有变即见，落实管控责任。

郑州：10月25日前必须退还相关费用

郑州市介绍，经审慎研判，自10月11日起，在“两禁止、两消减”（禁止招新生、禁止再收费；消减存量课程、消减社会矛盾）前提下，组织校外培训机构有序复课。

各区、县（市）成立工作专班，聚焦12项重点内容，针对资质、场地、师资、培训内容、收费、公示等关键环节，开展集中整治。今年以来，共排查校外培训机构5307个，下发停办通知书2612份。

修订完善学科类培训机构设置标准，调整专兼职教师比例、数量，进一步提高准入门槛。联合教育、金融、公安、银行等部门，加强培训机构预收费管理，建立学费专户、严控账户最低余额和大额资金流动。

对各区县（市）规模前十的培训机构逐一约谈，坚决杜绝“退费难”“关门跑路”发生。已复课学科类校外培训机构，12月31日学费无法清零的，10月25日前必须退还相关费用。

长治：两年来实现了学科类培训机构“零新增”

长治市介绍，从2019年下半年开始，已全面启动规范审批体育、艺术类之外的培训机构工作，两年来实现了学科类培训机构“零新增”。目前，正在部署对现有学科类培训机构重新审核，压减数量。

国庆假期，各县区在确保有证有照的学科类培训机构停止培训的同时，加大对无证照黑机构的查处力度，全市共查处11所，当场封闭关停。

组织市发改、教育等部门开展调查研究和成本测算，研究制定学科类培训机构政府指导价相关政策。

组织专门队伍对主城区校外培训机构广告进行清查，撤除墙体广告69处，LED屏广告2处。

威海：发现违规培训立即关停整改

威海市介绍，组织教育、文旅、体育等部门分头研究推进学科类文化艺术类、体育类培训机构监管，制定学科类校外培训机构设置标准。

成立专家组，对学科类与非学科类校外培训项目存疑的机构进行集中审核界定。

按照“分片包干、责任到人”工作机制，对全市568所培训机构开展多轮次、全覆盖式督导检查，发现违规培训的立即关停整改。

推行第三方资金监管和风险储备金相结合的监管模式，严控账户最低余额和大额资金流动，强化收费风险管控，防止培训机构出现“卷款跑路”。

南通：“一对一”引导注销或转型发展

南通市介绍，明确由体育、文广旅、科技等部门对相应的非学科类培训机构进行审批。

成立校外培训机构学科类、非学科类鉴定专家组，组织多轮专家鉴定培训会。

强化存量治理，制定现有学科类培训机构重新审核登记验收标准。采用分片包干制，“一对一”对现有学科类培训机构进行政策宣讲，引导其注销或转型发展。

建设南通市“双减”一体化大数据管理平台，融入市域治理现代化指挥系统，统一校外培训机构监控设备，打通市场监管、公安、教育等数据库，实现对机构证照信息、学员信息、教师信息等进行预警和24小时全天候监管。确定资金监管方案，将培训预收费纳入资金监管平台，实行一课一划账。

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