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蚂蚁集团被罚没71亿！关停违规“相互宝”业务五大方面深入整改

2023-07-07 22:28:15 来源：凤凰网

7月7日，据证监会官网，近期，针对蚂蚁集团及旗下机构过往年度在公司治理、金融消费者保护、参与银行保险机构业务活动、从事支付结算业务、履行反洗钱义务和开展基金销售业务等方面存在的违法违规行为，金融管理部门依据相关法规，对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款（含没收违法所得）71.23亿元，并要求蚂蚁集团关停违规开展的“相互宝”业务，并依法补偿消费者利益。

图为证监会官网消息

值得一关注的是，2021年4月10日，市场监管总局曾依法对阿里巴巴集团“二选一”垄断行为作出行政处罚，责令其停止违法行为，并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。

(资料图片仅供参考)

记者了解到，自2020年12月份四部门联合监管约谈蚂蚁集团以来，该公司建立专门团队，在金融管理部门指导下制定整改方案，积极开展整改工作。到了2021年4月12日，金融管理部门再次联合约谈蚂蚁集团，要求蚂蚁集团必须正视金融业务活动中存在的严重问题和整改工作的严肃性，对标监管要求和拟定的整改方案，深入有效整改，确保实现依法经营、守正创新、健康发展。

彼时，金融管理部门表示，将督促蚂蚁集团切实落实整改方案，把握好工作节奏，保持业务连续性和企业正常经营，确保广大人民群众对金融服务的体验不下降，持续提升普惠金融服务水平。可以看到，本次罚款是蚂蚁集团积极开展整改工作的一个结果。

证监会官网最新消息称，金融管理部门坚持发展和规范并重，建立健全平台经济治理体系，出台一系列制度办法，初步形成平台企业金融业务发展与监管制度框架，促进平台经济规范健康发展。2020年11月以来，从依法加强监管和有效防范风险的角度出发，金融管理部门督促指导蚂蚁集团、腾讯集团等大型平台企业全面整改金融活动中存在的违法违规问题。

金融管理部门还称，目前，平台企业金融业务存在的大部分突出问题已完成整改。金融管理部门工作重点从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。

此外，针对以往执法检查中发现的问题，金融管理部门近期也对邮储银行、平安银行、人保财险和财付通公司等实施了行政处罚。其中，作为腾讯集团旗下的第三方支付平台，财付通自2019年来被罚过至少四次，最近一次被关注是在2021年年底，彼时，国家外汇管理局深圳市分局公布了多条行政处罚信息。其中，财付通支付科技有限公司因四项违规，被给予警告，没收违法所得0.2万元，处以罚款278万元，其违法事实包括未按规定报送相关材料；超过登记范围开展外汇业务；未按规定办理售汇业务；未按规定采集必要信息。

蚂蚁基金被罚7368万元

记者还注意到，就在7月7日，证监会浙江监管局还发布了一条行政处罚决定书，经查明，蚂蚁基金销售存在以下违法事实：

一、违反代销基金产品准入、宣传、档案管理有关规定。

二、违反基金销售机构人员管理、内部控制有关规定。

证监会浙江监管局认为，蚂蚁基金销售上述行为反映出公司在开展基金销售业务过程中，未能恪尽职守，未履行诚实信用、谨慎勤勉的义务，违反了《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》有关规定。公司总经理林思思对公司开展基金销售业务负有管理责任，是公司前述违法违规行为的主管人员。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《销售管理办法》第五十七条的规定，浙江证监局决定对蚂蚁(杭州)基金销售有限公司给予警告，并处以7368万元罚款，此外，对林思思给予警告，并处以15万元罚款。

持续整改三年，从五大方面持续深入整改

根据2021年4月12日召开的新闻发布会，蚂蚁集团整改工作启动以来，金融管理部门就整改措施与蚂蚁集团进行了深入沟通，并督促蚂蚁集团形成了全面可行的整改方案。整改内容主要包括五个方面：

一是纠正支付业务不正当竞争行为，在支付方式上给消费者更多选择权，断开支付宝与“花呗”“借呗”等其他金融产品的不当连接，纠正在支付链路中嵌套信贷业务等违规行为。

二是打破信息垄断，严格落实《征信业管理条例》要求，依法持牌经营个人征信业务，遵循“合法、最低、必要”原则收集和使用个人信息，保障个人和国家信息安全。

三是蚂蚁集团整体申设为金融控股公司，所有从事金融活动的机构全部纳入金融控股公司接受监管，健全风险隔离措施，规范关联交易。

四是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，认真整改违规信贷、保险、理财等金融活动，控制高杠杆和风险传染。

五是管控重要基金产品流动性风险，主动压降余额宝余额。

大力发展数字经济，提升常态化监管水平

可以看到，数字经济日益成为我国经济增长的主要引擎，互联网平台是数字经济重要的企业组织形式，在重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局中扮演着重要的角色。其中，推动我国数字经济健康持续发展，更需要平台企业合规经营。

据记者观察，一方面，金融管理部门鼓励、支持、推动平台企业健康发展的态度并未改变；另一方面，坚持公平监管和从严监管原则，促进公平竞争。在2022年中央经济工作会议就指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平。

人民银行行长易纲于今年3月3日在国新办新闻发布会上表示，《金融稳定法》已经通过全国人大的第一次审议，人民银行将推动《金融稳定法》出台，依法将各类金融活动全部纳入监管；善始善终做好平台企业金融服务整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。

下一步，金融管理部门将完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力提升平台企业金融业务常态化监管水平，依法将各类金融活动全部纳入监管，确保同类业务适用同等监管规则，实现公平监管。坚持“两个毫不动摇”，落实促进平台经济健康发展的金融政策措施，支持、鼓励平台企业持续提升金融普惠性，推动科技金融创新，增强国际金融竞争力，更好地服务实体经济和民生需求。

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