每日焦点！国家统计局原总经济师姚景源：要在需求端方面研究出台有实效的房地产政策

中央经济工作会议12月15日至12月16日在北京举行。会议提出，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。

国家统计局原总经济师姚景源在接受财联社采访时表示，这次中央经济工作会议有助于给市场建立一个良好预期。“预计中国经济二季度也会有一个好的回升状态，明年全年中国经济增速有望保持在5%以上。”姚景源说，当前物价的低位也为明年的货币政策提供良好空间。在财政政策上，建议明年把预算和财政赤字再高点设置，起码达到3%以上。各项政策措施下，明年稳增长的任务能够实现。

具体到明年出口和消费的表现看，姚景源表示，当前外部需求是在转弱，但明年出口的表现会比今年好，明年出口还能保持一定增长。在消费上，消费的复苏会有一个过渡期，但随着元旦和春节的到来，消费数据将有望回升。

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会议还提出， 要确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。对此，姚景源表示，明年还是要力求其稳定发展。除了在供给段扎扎实实加大力度以外，还要在需求端方面研究出台有实效的政策措施。

此外，姚景源还建议，明年首先还是要稳增长，一定要让整个经济保持一定的增长速度，这样才能把预期由弱转强。他还认为，明年就业压力会更大，除了在保持存量的就业政策以外，还要在增量政策上想办法。

“预计明年二季度经济会有好的回升，明年GDP增速在5%以上”

财联社：在你看来，此次中央经济工作会议释放出什么信号？

姚景源：这次中央经济工作会议有助于给市场建立一个良好预期，释放了中国经济明年回稳向好的积极信号。中国经济仍然在三重压力之下，尤其是预期转弱问题。这次中央经济工作会议在预期方面给大家一个明确的信号，我们现在处于疫情防控的过渡期，明年是二十大后的第一年，也是“十四五”规划承前启后的重要一年，尽管面对着很多深层次的矛盾和问题，但是中国有能力、有办法去解决这些问题。实际上，根据会议提出的各种政策措施，相信明年的国民经济会有一个较好的回升状态。

财联社：会议也提出，明年经济运行有望总体回升。对于明年整体经济形势，你的整体判断是怎样的？

姚景源：明年二季度，预计有很多新的变化，届时疫情也会有一个新的局面，中国经济二季度也会有一个好的回升状态。

我判断明年中国经济增速有望保持在5%以上，另外如果我们在就业方面能有一些更为扎实的增量政策，也有助于这个目标的实现。另外明年物价形势会更好，截至目前，今年我国物价上涨幅度在2%，当前物价的低位也为明年的货币政策提供良好空间。今年中国财政赤字达到2.8%，处于低位水平。看一下历年数据，2019年为2.8%，2020年为3.6%，2021年为3.2%，今年退的幅度太大。但去年我们也没有意识到疫情对中国经济影响这么大，所以我也一直主张，明年把预算和财政赤字再高点设置，起码达到3%以上。接下来再用钱研究如何扩大投资，如何发挥消费的作用，如何深化改革和稳增长、稳就业。各项政策措施下，我觉得明年稳增长的任务能够实现，但明年改革任务恐怕更为艰巨。

此外，我还觉得明年在设置经济目标时，应该设置在5%以上，这样才能给市场主体和民众更好的预期。中国今年在解决供给冲击和需求收缩方面下了很多功夫，但在预期转弱方面还是欠火候，所以明年一定要提高市场主体和广大民众的预期，让其由弱转强。

“外部需求在转弱，但明年出口的表现会比今年好”

财联社：具体来看当前的经济形势，11月出口增速的跌幅继续扩大，表明外部需求在萎缩。你如何看待明年中国外部的需求形势？

姚景源：美联储持续加息导致全世界非美元货币较大幅度贬值，叠加欧洲高通胀导致全球经济复苏出现停滞，甚至出现衰退迹象，给中国经济带来的最大问题就是外部需求软弱，进而导致出口受到影响。

从9月开始，出口数据开始下降，10月和11月依然在回落。据海关总署公布的数据显示，以美元计价，我国11月份出口同比增长负8.7%。所以，当前外部需求是在转弱。

但我认为明年出口的表现会比今年好。现在看美国通胀率比预期还要低，尽管美联储还是表示要继续抑制通胀，甚至提出2%的目标，但还有比较大的距离。另外我觉得明年美联储的加息不会像今年这么频繁，而且力度不会像今年这么大。现在回过头来看，整个世界形势很严峻，我们的企业现在正在主动采取措施，像广东、浙江、福建、江苏这些地区组团出海抢订单，这能稳定老客户，开拓新客户，稳定老产品，拓展新产品。疫情3年来，中国沿海地区往往都是先有动作，然后其他省份再跟进。另外，我还主张明年在出口上，能够出台一些扶持政策。中国有完整的产业链和供应链，明年在出口这辆“马车”上，还能保持一定增长。

“春节前后消费有望回升”

财联社：会议提出，着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。你如何看待未来一段时间消费的表现？

姚景源：现在看，疫情带来的一个比较大的冲击是表现在消费上面。从社会消费品零售总额表现看，10月社会消费品零售总额40271亿元,同比下降0.5%；11月社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%。

消费作为被疫情直接冲击的行业，目前的数据在预判当中，随着各地落实“20条”和“新10条”，消费的复苏会有一个过渡期。目前看12月消费表现可能还是不行，但随着元旦和春节的到来，消费数据将有望回升。

“要在需求端方面研究出台有实效的房地产政策”

财联社：会议提出， 要确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。你如何看待明年房地产市场的表现？

姚景源：今年1—9月份，全国房地产开发投资103559亿元，同比下降8.0%；1—10月份，全国房地产开发投资113945亿元，同比下降8.8%；1—11月份，全国房地产开发投资123863亿元，同比下降9.8%；其中，住宅投资94016亿元，下降9.2%。从数据上看，在房地产问题上，明年还是要力求其稳定发展。

中央经济工作会议对房地产的分析研判非常重要且科学，尤其是研究房地产如何实现新的发展过渡。房地产“三支箭”和“金融16条”都发挥了很重要的作用，但这些政策还都是集中在供给端。要落实好此次会议的精神，我觉得除了在供给段扎扎实实加大力度以外，还要努力在需求端方面研究出台有实效的政策措施，这样能够使得房地产会保持一个好状态。也就是说，在满足刚性需求的基础上，同时要更多考虑和鼓励改善性住房的发展。

另外，我觉得对房地产投资的恢复不能急，还是要想办法从根本上来解决房地产的问题，让它能实现健康发展、良性循环，能够多渠道保障供给。我看到有的地方有些操之过急，还是要好好研究，落实好中央出台的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》等一系列方针政策。

“明年一定要稳住经济增长，就业应该在增量政策上想些办法”

财联社：对明年的经济发展，你还有哪些建议？

姚景源：首先，中央明确提出明年要稳字当头，就是稳增长、稳就业、稳物价。但要注意到，11月份,受疫情大面积反弹、企业生产经营困难增多影响,就业压力有所上升,全国城镇调查失业率为5.7%,比10月上升0.2个百分点。各地在疫情防控方面如今在执行“20条”和“新10条”，这个阶段有这样的表现也是意料之中，过了这段时间就会有所好转。

明年首先还是要稳增长，一定要让整个经济保持一定的增长速度，这样才能把预期由弱转强。社会预期上去了，经济增长和社会活力就会显现，就业也能得到好转。但也要注意到，明年就业压力会更大，今年大学毕业生是1076万，明年是1100万，疫情3年来，还有很多大学生就业没有落实，恐怕明年就业形势依然严峻。

就业是民生之本，我们经济工作的根本目的在于改善民生，老百姓有了就业，就有了钱，然后才能消费，社会也会很稳定。疫情这3年，我们在就业方面政策更多的还是存量政策，就是企业要稳住就业，不裁员、不下岗，然后政府给企业减税或者一定的补贴等。我觉得明年在保持存量政策以外，还要在增量政策上想办法。比如，很多地区在布局创新中心或者研究中心，能不能让这些地区争取多安置一些大学生，让他们一边工作一边学习。此外，政府还可以在吸纳新增就业、补贴等方面有更多措施。

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