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发生了什么？美国西雅图港关闭劳资纠纷恐威胁与亚洲贸易

2023-06-11 14:59:09 来源：凤凰网

这一回，美国物流和运输行业面临瘫痪的，不是铁路，而是港口……

(资料图)

当地时间本周六(6月10日)，代表码头运营商的太平洋海事协会(PMA)发布公告表示，西雅图港因国际码头和仓库工人工会(ILWU)拒绝派遣工人到集装箱码头作业而关闭。目前，围绕美国西海岸港口的劳资纠纷仍在持续……

PMA表示：“在今天的第一个班次中，ILWU拒绝派遣任何沿岸工人前往集装箱码头，导致港口关闭。美国的出口货物目前被滞留在码头上。PMA将继续提供西海岸港口运营的更新，这对我们国家发供应链和经济福祉至关重要。西海岸港口贸易大约贡献了全美GDP的12%。”

不过，对于PMA“甩锅”的说法，代表码头工人的ILWU表示，西海岸港口是开放的，并指责PMA利用媒体提供片面的信息，企图影响劳资谈判的进程。

ILWU总裁威利·亚当斯表示，“不管你从PMA那里听到什么，西海岸港口是开放的，因为我们仍继续在过期的劳资协议下工作”。

在一份电子邮件声明中，ILWU表示，工会仍然致力于谈判达成一份公平公正的合同，能够体现出其成员对数十亿美元航运业持续成功的辛勤工作和贡献。

西雅图港有多关键？

西雅图港是北美最大的海运港口之一，西雅图港及其孪生港口塔科马港组成了所谓的美国西北海港联盟(NWSA)。美国农业出口商大多依靠西雅图港向外农产品和粮食，西雅图港所在的华盛顿州约40%的工作岗位与贸易有关。

西雅图港也是美国距离远东最近的港口，2022年通过该港口与美国进行贸易的主要贸易国包括了中国、日本、越南、韩国、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和印度等众多亚洲国家。

代表农产品托运人的美国农业运输联盟(AgTC)表示，港口的中断将损害美国农产品出口商作为可靠贸易伙伴的声誉。

“当ILWU和PMA的谈判在上一份合同结束到期破裂时，日本农业部曾写信给美国农业部，大意是说，‘你们的港口不工作了，但我们的牛还要吃东西’”。AgTC执行董事Peter Friedmann强调称，“西海岸港口中断的影响在全世界都能感受到。”

西北海港联盟还是全美第二大冷藏集装箱的门户，像薯条、肉、奶制品、苹果和鱼这样的冷冻产品都是需要用专门的冷藏容器运输的。

根据西雅图港网站的数据，美国去年通过该港出口的前六大商品包括了苹果(价值21.85亿美元)、牛奶(12.09亿美元)、牛肉(价值8.015亿美元)、小麦(价值7.568亿美元)、土豆(价值7.124亿美元)和干草(价值6.017亿美元)。

Friedmann表示，除了极少数以外，美国农产品出口商目前还没有选择将出口从西海岸门户转移到东海岸和墨西哥湾沿岸。但他同时也警告，海外买家可能因此不在美国购买货物。

“买家们可能会转向阿根廷、巴西、澳大利亚、新西兰，”弗里德曼称，“我们不想失去这些客户。”

此外，西北海港联盟还是一个美国主要的进口汽车入境港口，其拥有一个专用于滚装船舶的码头。与2021年相比，2022年该港口汽车进口量增长了6.5%，交付量为172,979辆。起亚汽车和现代汽车就习惯使用这个港口进行运输。

西海岸港口眼下在闹些啥？

事实上，眼下面临劳资谈判僵局导致港口货运作业中断和延误的，绝不仅仅只有西雅图港。自6月2日以来，从加州到华盛顿州的整片美国西海岸港口，关键岗位的码头工人都要么放慢了工作速度，要么没再出现在货物装卸码头上。

美国最繁忙的集装箱港口洛杉矶港和长滩港的航运官员表示，截至周四，该港口有七艘船的装运落后于计划。除非码头工人们恢复作业，否则预计最多有28艘计划在下周抵达的船只将会面临延误。

劳动力中断迫使一些货物装卸设施关闭了上午或下午的运营，或限制了装卸船舶的起重机数量。奥克兰港实际上已经关闭了一段时间，但后来又重新开放。

劳资双方的谈判其实已经耗时了差不多一年。自2022年5月谈判开始以来，谈判人员曾就工人福利和码头自动化的使用达成了协议，但他们在上月底转向具体薪资问题时遇到了障碍。

了解谈判情况的人士表示，代表美国西海岸29个港口约2.2万名码头工人的ILWU最初寻求在这份6年合同的期限内将工人的工资提高一倍。本周，双方就薪酬问题交换了意见，但分歧仍然很大。代表雇主、由海运公司主导的PMA表示，ILWU正在寻求将全职员工的平均年收入抬高到约20万美元，但该协会负担不起如此大幅加薪。

码头工人认为，这样的加薪是合理的，因为世界上最大的海运公司(主要位于欧洲和亚洲)在疫情期间赚取了数百亿美元的利润，而同时有多达数十位码头工人在保持货物通过港口时因工死亡。但PMA方面则对在一个兴衰交替的行业中锁定高得多的劳动力成本持谨慎态度，因为这个行业似乎正在走向衰退。

根据总部位于丹麦的海洋数据公司Sea-Intelligence的数据，今年第一季度，一些最大的货运运营商的利润平均比2022年下降了81%，不过这仍比2019年时的水平高出10倍。一些航运业官员担心，提高西海岸港口的劳动力成本将推高价格，并促使进出口商更多地使用墨西哥湾和东海岸的港口。

到目前为止，工会的一系列怠工和罢工举措还是有针对性的，而且相对有限。但纵观港口劳资纠纷的历史，过去的谈判也往往始于零星的中断，再然后则演变为更广泛的中断，导致集装箱船大量延误。在2014年的上一个薪资合同谈判周期中，货物进口的延误让美国零售商损失了巨幅的销售额，在2015年最终达成协议后，港口的积压货物花了几个月的时间才最终被清关。

据知情人士透露，如果双方不能很快达成协议，他们可能不得不呼吁拜登政府进行干预。

美国商会(U.S. Chamber of Commerce)周五已要求拜登政府任命一名独立调解人，以帮助双方在延迟开始影响美国供应链之前达成协议。代表零售商和制造商的商业团体早些时候也曾呼吁白宫进行干预。据悉，如果调解人无法指导双方达成协议，拜登政府将可以援引一项联邦法律，迫使码头工人恢复正常运营。

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