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再延60天！俄乌成功续签黑海粮食外运协议，市场可以松口气了吗？

2023-05-19 18:22:51 来源：凤凰网

黑海粮食外运协议再一次成功延续。

(资料图片仅供参考)

当地时间18日，也就是黑海粮食外运协议到期前，俄罗斯与乌克兰均表示，同意再一次将协议延长2个月。

该消息也得到参与斡旋的联合国和土耳其方面的确认。联合国秘书长古特雷斯在协议续签后表示，尽管依旧有悬而未决的问题存在，但涉及俄罗斯与乌克兰粮食外运的两份协议能够延续“是个好消息”。

在过去一年多来，受益于该协议等，全球粮价渐趋稳定。联合国粮农组织（FAO）的最新数据显示，4月全球食品价格指数为127.2点，环比上涨0.6%。联合国粮农组织的月度全球食品价格指数曾在去年2月底乌克兰危机爆发后，一度逼近170点的历史高位。4月数据也较2022年同期回落31.2点。

不过，这一事关全球粮食供给稳定的协议尽管“有惊无险”地再度续签，市场参与者的忧虑并没有完全被打消。

化肥产品并未运出

去年2月底，乌克兰危机爆发。由于俄罗斯与乌克兰均为全球产粮大国，因此一度导致全球粮食运输告急。2022年7月，俄乌双方在联合国与土耳其的斡旋下达成粮食外运协议。其中一份涉及对乌克兰谷物等农产品经黑海出口运输提供安全保障，另一份旨在保障俄罗斯粮食和化肥进入国际市场，协议有效期均为120天。在2022年11月成功延期了120天后，上述协议又在2023年3月18日延续60天。

联合国黑海港口农产品外运协调中心（JCC）的信息显示，截至5月18日，已有超过3000万吨的粮食通过协议从乌克兰的港口外运至世界多地。其中，约一半左右为玉米，达1526万吨，紧随其后的是小麦，约为834.7万吨。

专门研究全球粮食治理的上海政法学院政府管理学院专任研究员张帅告诉第一财经记者：“四方中，土耳其在协议延续前就表示，将协调各方推动协议续签；联合国也表达了积极的立场；乌克兰更是希望，通过粮食出口提振农业经济发展。因此，协议存续的焦点就在俄罗斯。”

俄罗斯外交部虽然确认了黑海粮食外运协议再续60天，但俄外交部发言人扎哈洛娃18日当天呼吁尽快纠正执行俄罗斯与联合国关于俄罗斯食品和化肥出口备忘录中的“扭曲”情况。

去年以来，尽管西方就乌克兰危机对俄制裁并未直接针对俄农业出口，但在航运、保险等方面设置的诸多障碍，使国际买家对俄罗斯的粮食贸易“望而却步”。因此，俄方一直在谈判中希望解锁俄粮食与化肥出口事宜。

同时，俄方还希望将俄农业银行重新纳入SWIFT支付系统，恢复像俄提供农业机械、零部件及服务，以及恢复从乌克兰港口的氨的输送。众所周知，氨是化肥生产中的一种关键成分，因此，氨能否正常供给，将左右化肥等后续农业生产的成本问题。

JCC网站的信息还显示，去年7月协议生效至今，乌克兰的三个港口，即敖德萨港、切尔诺莫斯克港、尤日尼/皮夫登尼港口中一直没有包括氨在内的化肥产品的运出。

乌克兰担心夏粮运输

对于乌克兰而言，随着一年一度的夏粮收割季节即将到来，运粮通道能否保持畅通，至关重要。JCC的数据显示，今年5月1日以来，农产品外运协调中心检查通过的船只速率已降至日均2.9艘。乌克兰基础设施发展部长库布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）在社交媒体上表示，目前，还有70艘运粮船在土耳其海域等待通行。因此，一旦出现粮食囤积，再加上炎热的天气，乌克兰方面担心，无法及时将夏粮运出，恐波及后续的粮食存储与供给问题。

此外，让乌克兰方面伤脑筋的还有陆上的粮食运输问题。此前乌克兰与欧盟还建立了“团结通道”，旨在提高波兰、罗马尼亚等与乌克兰接壤国家的公路、铁路运输能力，帮助乌克兰农产品通过陆上线路实现外运。欧盟发布的数据显示，目前已有超过5600万吨乌克兰商品通过“团结通道”的陆上线路向外运输，其中谷物和相关产品总计2900万吨。

但是，一年多来，随着大量乌克兰谷物以极低的价格涌入中东欧国家市场，再加上物流问题滞留当地，导致波兰、匈牙利等欧盟国家的农产品供大于求、价格下跌，当地农民遭受巨大经济损失。

上述与乌克兰陆路接壤的欧盟国家已在4月底表示，对来自乌克兰的小麦、玉米、葵花籽油等产品的贸易限制持续至6月5日，且不排除延期至今年年底的可能。当时，乌克兰外交部强烈抨击波兰和欧盟方面的决定，称对乌克兰农产品的贸易限制“绝对不能接受”，并敦促其盟友“找到平衡的解决方案”。

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