生源减少冲击幼儿园：多地出生率下跌 人口流出地影响更大

3月份，不少地区的幼儿园招生方案陆续公布。

以佛山市禅城区为例，3月中旬，2023年禅城区幼儿园招生工作方案已出炉。3月15日起可网上报名，每位适龄幼儿只能选择一所公办幼儿园报名。

与公办幼儿园不愁生源不同，一些私立幼儿园在这个招生季，因为受到人口、资金的影响，正在思考自己未来的道路。

(资料图片)

“和往年相比，今年私立幼儿园关停不少。”长沙某大型小区配套幼儿园院长周女士告诉21世纪经济报道，“一方面受到出生人口下降的影响，另一方面则是补贴没有到位。”

作为“委托公办”的小区配套幼儿园，周女士所在的幼儿园还享受着新小区的人口红利，但她预判未来这一红利会大幅减少。“现在出生人口已经下降，我预计到2025年，招生就不会像现在这么稳定了。”

2025年入学的幼儿园生源，很多是2022年出生，而2022年的出生率较2016年的高峰期已经大幅下滑。不过，从目前已经公布数据的15省份来看，尽管全部出现2022年出生率较2021年下跌，但各省的人口出生率从5.23‰到11.03‰，差距较大。叠加人口流入流出的影响，各地幼儿园面临的严峻程度并不一致。

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，因适龄幼儿减少，幼儿园关停将不可避免。但如果以此为契机，提高幼儿园建设标准，推进“小园小班”建设，提高师幼比，并推进托幼一体化，把2至3岁幼儿的托育纳入幼儿园，将有助于拓展和优化现有学前教育资源的配置。

“从各地出生率来看，情况也不太一样，这就需要各个地方根据实际情况来进行调整，保障孩子能够更好的入园。出生率下降，但对教育的投入不能降。”熊丙奇对21世纪经济报道记者表示。

多地出生率下跌

2023年各地幼儿园入学已经逐步开始，小班普遍招生的是2019年9月1日至2020年8月31日期间出生的孩子。

这两年，尤其是2020年的出生人口，相较出生高峰2016年，已经有数百万的减少。其中，2016年出生人口超过1800万人，而2020年的出生人口约为1200万人。

这使一些幼儿园感觉到“寒意”。

周女士表示，她们整体招生波动不算大，因为她们所在的小区是一个新的楼盘，很多年轻人来买房，因此3-5年内会陆续有孩子出生。“至少现在，我们还在享受人口红利。”

县城的幼儿园的生存相对艰难。一位县城幼儿园老师刘萍（化名）告诉21世纪经济报道，她们那条街道有3个幼儿园，除了她所在的幼儿园因为质量较好招生相对稳定之外，另外两个幼儿园招生已经明显减少。

21世纪经济报道记者采访后了解到，目前出生人口下降的“冲击波”影响尚不太大。但是，很多幼儿园从业者预判未来三年，这一影响会越来越难以忽视。

因为从2022年整体的出生数据来看，2022年总出生人口仅为956万人，不仅和2020年相比又有明显的下降，和2016年的人口高峰相比降幅更大。

从各地的情况来看，也呈现出生率明显下降的情况。21世纪经济报道记者统计后发现，2022年已经发布人口出生率的省份至少有15个，这些省份全部出现人口出生率较2021年下降的趋势。

其中，一些省份的人口出生率仍然保持高位。以贵州为例，贵州2022年末全省常住人口3856万人，比上年末增加4万人。全年出生人口42.5万人，人口出生率为11.03‰。

但是，从下降势头来看，贵州在2021年的人口出生率为12.17‰，2022年的人口出生率下降超过1个千分点。不仅仅是贵州，四川、广西、江西等另外6个省份在2022年的人口出生率，较2021年也超过1个千分点。

其他省份的降幅尚未达到1个千分点，但是部分省份的人口出生率已经不足7‰。以江苏为例，《2022年江苏省国民经济和社会发展统计公报》显示，全年人口出生率5.23‰，人口死亡率7.04‰，人口自然增长率-1.81‰。这一人口出生率在已经公布数据的15个省份中垫底。

这拖累了江苏的常住人口增长速度，2022年末全省常住人口8515万人，比上年末增加10万人，增长0.1%。

与此同时，以河北省为代表的部分省份，常住人口负增长，其中河北全省常住总人口7420万人，比上年末减少28万人。此外，湖南、河南等地的常住人口也呈现负增长的态势。而这些省份很多是人口流出地，当地的幼儿园或许将遭受更为明显的冲击。

中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道记者，未来一段时间，随着生源的减少，幼儿园数量面临减少，因为目前幼儿园的毛入园率已经很高。“但是这个冲击，最大的是对民办幼儿园，公办幼儿园的冲击未必有多大。”

“现在出生人口少了，而且开办的园所多，一些园所关停恐怕是一个趋势。”周女士指出，“只能说，每一家园所需要做到尽量让家长能够满意，能够信任，才能让自己生存下去。”

幼儿园如何更好生存？

除了人口减少的问题，目前幼儿园还面临其他的难题。

比如，周女士指出，她所在的幼儿园转“委托公办”之后，补贴并未及时到位。“如果我们园按照民营来经营，那就不需要政府补贴，但是作为委托公办园，我们目前的学费只收700元/月，这时就需要有公办园的补贴，但现在补贴还没有到位，也不能说没有，但是具体什么时候到位我们也不知道。”

储朝晖指出，在数年前各地提出普惠性幼儿园覆盖率要达到80%的要求，但很多地方挂了牌子，没有给财政经费，这个责任政府需要担起来。

“普惠幼儿园的主体一定是政府，政府没有给钱，就不能叫普惠。”储朝晖指出，“而且现在各地对于普惠幼儿园的补贴也不太一样，除了北京之外，其他省份对普惠幼儿园的补贴都不太高，甚至有的地方一年只能一个学位给300-400元补贴，这会使幼儿园生存艰难。”

当各种难题横亘在面前，幼儿园如何更好生存？

储朝晖认为，民办幼儿园的优势就是多样化。公办幼儿园的多样性不够，办幼儿园机制不灵活，民办幼儿园就需要考虑到家长的各种需求，进一步来满足。

“私立幼儿园就是按家长的需求，班级群什么的都一定要建立，家长想看孩子在幼儿园的情况，我们就必须要发布。公立幼儿园就不可以，公立幼儿园它是有时间规定的。相比之下，私立幼儿园更能满足家长的需要。”刘萍表示，“但公立幼儿园的好处是整个园区活动区域要大很多。”

熊丙奇指出，我国当前存在幼儿园学位数多出来、托位数严重不足并存的问题。其实完全可以把幼儿园多出的学位作为托位，为2至3岁幼儿提供托育服务。当前需要解决的问题是，根据区域内幼儿园的学位情况，确定新的幼儿园班额，把多出的学位用于招收2至3岁幼儿，对幼师进行适应托育的相应培训。

21世纪经济报道记者采访了多位3岁以下孩子的妈妈，多数表示对于托育有需求。

双职工家庭、担任初中老师的魏女士表示，在孩子出生后她很难兼顾孩子和工作，“我作为老师很看重教学成绩，但现在管宝宝就没法抓学生。”

“我有两个孩子，我们家请了两个阿姨，但我仍然需要顾完大的顾小的。”一位生下二胎孩子不久的长沙市二胎全职妈妈亢女士表示，如果家庭经济受到压力，在孩子两岁之后，会考虑送到托育。

但是，幼儿园转型托育其实面临一定的问题，比如托育会造成对老师资源需求的上升。

“从内心上来说，我不太想从幼儿园老师，转向做3岁以下小孩的托育的老师，因为3岁以下的孩子太难带了。”刘萍说。

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